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  • 發展健康服務業 中醫藥能當大任

    中醫藥在健康服務業發展中具有顯著地位和重要作用。在2014年全國中醫藥工作會議上,與會代表圍繞《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》,談體會、理思路、謀發展。

    基礎:中醫藥健康服務具優勢

    發展健康服務業就是要真正實現“花錢買健康,而不是花錢買醫療?!眹抑嗅t藥管理局規劃財務司司長曹洪欣認為,中醫藥具有“五大資源”優勢,完全可以在健康服務業發展中占據“半壁江山”,形成大健康中醫藥。

    “事實上,從有中醫藥起,中醫藥就與健康服務有關?!奔质⌒l生計生委副主任、省中醫藥管理局局長邱德亮說。但最初的健康服務只局限于宮廷貴 族,在民間,中醫藥還是著眼于“看病”。今天,隨著人民生活和健康水平的提高,中醫藥逐漸由“看病”轉向“治未病”,并由“治未病”上升到“健康服務”, 這是大勢所趨,也是中醫藥的獨特優勢所在,中醫藥的舞臺越來越廣闊。

    中醫藥“以人為本”的疾病防治理念和養生保健方法,在養老、康復等領域應用廣泛,發展健康服務業潛力巨大。河北省中醫藥管理局局長段云波分析 稱,河北環繞京津,據調查顯示,京津冀地區60歲以上老年人約1500萬人,健康養生消費群體規??捎^。而河北養生文化歷史悠久,中藥材資源豐富,名醫大 家輩出,發展健康養生產業具備良好條件。

    “近些年來,中醫藥系統大力構建預防保健體系,拓展“治未病”服務領域,提升基層服務能力,推進中醫藥進社區、進農村、進家庭,發展健康服務業 已占得先機?!闭憬⌒l生計生委副主任張平坦言,中醫藥健康服務已有多年成功實踐,當可在相關領域率先“出模式、出標準、出規范”。


    探索:中醫藥健康服務有開拓

    在湖北,通過探索健康管理服務體系和運行模式,深化健康服務內涵和擴大覆蓋面,促進基本和非基本健康服務的協調發展。湖北省中醫藥管理局局長劉 學安說,該省加快健康服務平臺建設。在縣級以上醫院建立中醫治未病科室,推廣中醫特色診療技術;在有條件的醫療機構設立針對高血壓、高血脂、高血糖、肥 胖、心理危機、吸煙、酗酒等專項或綜合性健康危險因素干預門診,為亞健康人群開展專項干預技術服務,為慢性病人提供早診早治服務,逆轉和遏制健康危險因素 的發展。該省試點建立區域性預防保健中心,規范開展中醫預防保健服務,提高轄區居民健康素質。

    陜西省中醫藥管理局副局長蘇榮彪介紹,他們與陜西省殘聯合作,把殘聯的康復中心建到中醫醫院,可充分發揮中醫康復保健的作用。今年將有30余所中醫醫院開展這一項目,“有非常好的前景”。

    段云波介紹,河北省成立了健康養生文化產業促進會,對全省健康養生產業發展現狀和服務需求進行調研,并組織專家制定了中醫藥健康養生園區規劃, 籌備在石家莊、承德等地先期建設兩個示范園區,探索建立標準化、可復制的服務管理模式,帶動全省中醫健康養生產業快速發展。承德示范園區將建立“健康養生 文化產業園”,設施優化,功能細化,服務對象多樣化,為老人、產婦、幼兒提供優質中醫藥以及相應的健身、文化、娛樂等服務。

    海南是國家“國際醫療旅游示范區”,海南省衛生廳副廳長吳明稱,中醫藥深度“介入”示范區建設,該省建立起以省中醫院為核心的中醫醫療集團,構建健康服務技術協作網絡和服務平臺,成為發展健康、養老產業的中堅力量。

    廣西面向東盟等鄰近地區,打造健康服務品牌,目前已吸引了大量境外資本進入養生旅游領域。廣西壯族自治區中醫藥管理局常務副局長龐軍舉例說,依 托得天獨厚的自然環境,廣西在巴馬瑤族自治縣建成盤陽河休閑養生健康長壽帶,中醫藥民族醫藥健康服務影響力日益凸顯,“就像現在很多人去韓國,‘不是為了 旅游而是為了整形’,到廣西也成為‘不是為了旅游而是為了養生’。

    “自治區政府今年首次將蒙醫藥列入‘草原文化節’的展示內容”,內蒙古自治區衛生廳副廳長、自治區蒙中醫藥管理局局長烏蘭說,該區做法是加強蒙 中醫醫療機構“服務主陣地”建設,帶動蒙中醫藥健康服務產業發展。蒙中醫藥的發展緩解群眾“看病難、看病貴”,同時,蒙醫藥作為草原民族文化的重要組成部 分,成為自治區文化軟實力的重要體現。

    展望:中醫藥健康服務待完善

    “國家大力推進健康服務業發展,將中醫藥納入國家戰略恰逢良機?!敝袊嗅t科學院院長張伯禮說,應對“如何不得病”,中醫比西醫有優勢,也應是中醫藥戰略重心所在。他表示,“中醫科學院將組織力量,制定中醫藥健康服務業的中長期發展規劃”。

    “中醫藥健康服務有待進一步規范,更好地融入醫改,加快發展”,邱德亮認為,這歸根結底是政策和機制問題。健康服務體系當充分鼓勵,逐漸放寬, 加強管理。應本著“非禁即入,先放開,后規范”的原則,優化管理體制,提高服務質量,降低服務價格,并形成有效模式與體系,才能真正讓老百姓受益,從而更 好地推廣開去。

    張平提出,與健康服務需求相比,中醫藥服務供應總量不足,要促進城市優質中醫藥資源“下沉”到農村地區,如大力推動建立區域性的中醫“醫聯體”并及時制定中醫藥健康服務的標準和規范。

    中醫藥管理部門“職能多,人手少,壓力大”,亟待通過機構改革,完善政策機制,加大中醫藥健康服務工作力度。河南省衛生廳副廳長、省中醫管理局 局長張重剛說,中醫藥部門既要發展中醫事業,又要服務中藥產業;既要爭取財政投入,又要撬動社會資本;既要辦好公立醫院,又要扶持民營單位;既要抓好中醫 醫療,又要興辦中醫優勢領域的康復、養老、養生機構。他建議,開展專題調研,總結各地經驗和成果,逐步上升到國家層面,“成熟一個,下發一個”。

    龐軍對此也有期待:摸清各地“家底”,制定規劃,理清發展思路,有利于將養生保健健康服務與當地旅游等更好地結合起來。

    拓展中醫服務,從疾病模式轉入健康模式,更多關注西醫比較缺位的領域,適應社會需求,建立健康服務業體系。江蘇省衛生廳副廳長、中醫藥局局長陳 亦江認為,“中醫要和西醫錯位發展”,如“治未病”和疾病后期康復,中醫都有很大發展空間,利用膏方、養生保健等?!坝械目h級中醫醫院一個冬天膏方可以開 出8000萬元”。

    北京市中醫管理局副局長屠志濤說,健康服務業以及海外中醫藥發展,已形成對中醫藥的“倒逼”機制,中醫藥參與健康服務業“不練內功”不行,學科、??瓢l展模式要調整,中醫職業生涯教育模式也有待探索開拓。

    深圳市衛生計生委中醫處處長廖利平提出,中醫藥文化是我國優秀傳統文化的重要體現,國家文化軟實力的組成部分?!耙弥嗅t文化去影響海外的人,把中醫藥教育做成國際化產業,讓更多國家的人來我國學習中醫,學習傳統文化,更好地促進中華文化的國際傳播”。

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